日前，在中国煤炭地质总局下发的《关于表彰2012—2013年度安全生产先进单位和安全生产先进工作者的决定》中，我局基础公司荣获“2012—2013年度安全生产先进单位”称号，局生产安全部主任周宗奇、基础公司宜昌分公司专职安全员漆建周被评为2012—2013年度安全生产先进工作者（个人事迹介绍请点击“新闻中心”—“人物通讯”）。

夯实基础 安全增效 确保经济稳步发展

湖北省地质勘察基础工程公司2012-2013安全生产先进事迹

　　　　近两年，基础公司在安全生产管理上坚持“安全第一，预防为主、综合治理”工作方针，以安全增效、提高企业核心竞争力为目标，全面强化安全责任，强化安全管理，强化安全文化建设，特别是依照QEO体系化要求，积极开展安全生产标准化管理基础工作，不断加深对工程质量、安全、环境与员工职业健康等综合整治力度，使公司的生产安全逐步走向了“标准化、规范化”管理轨道。公司连续八年取得了安全“零事故”的可喜成绩。

　　一、牢固树立安全发展理念，把落实安全生产责任制放在管理工作首位

　　安全生产事关每个员工根本利益，事关企业的发展和稳定大局，没有安全就不会有效益。近几年，湖北局改革发展压力很重，基础公司积极“抢机遇、抓效益、扩大经营规模”，步履也越来越大。市场大了，地域广了，协作单位增多了，给公司的经营生产也带来了更大的风险与难度。

　　为此，公司总经理把贯彻安全生产法律法规、防控企业安全风险放在各项工作首位。从班子成员做起，坚定树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，强调各负其责、层层把关。公司重点负责国家政策法规收集，并围绕目前经营所涉及管理内容，梳理和完善相关规则、标准和管理制度，如：《公司适用性法律法规》、《QEO管理手册与程序文件》、《安全文明施工指导手册》、《环境与职业健康安全文明施工保证措施》、《创建“安全文明标准化项目部”实施细则》等；分公司重点负责制度的实施与监督，如：《现场安全管理制度》、《安全管理组织及安全资格》、《应急救援预案》、《安全教育培训与技术交底》、《安全生产检查和安全风险抵押》等；项目部则重点负责落实各项安全保障工作，如：安全生产准入、开工验收、场区文明设施建设、重大危险源公示及防控、员工劳保用品发放和参加意外伤害保险、班前安全活动、强化操作规程、用电安全等。每年初，公司与分公司、分公司与项目部、项目部与劳务队分别签订《安全管理目标责任书》，明确双方安全目标、职责，履行签字、作出承诺。公司每年开展2次安全综合大检查和1次贯标验收检查；分公司每季度进行1次安全检查，对大型项目实施跟踪检查；项目部坚持每月进行安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，及时制止各类违规行为。除此以外，公司还建立了《项目经理执业风险评估考核制度》，定期对各执业经理的诚信、能力和遵规守纪等进行考核，对其经营资格实施动态管理，以确保公司安全规章制度的有效贯彻和落实。在此基础上，公司深入推进QEO体系化标准，强化各项安全管理的规范化，从场区环境、员工形象到安全保障措施，再到安全管理台帐，都制定了严格的工作程序和检查标准。从生产前沿做起，每个班组有《交接班记录》，安全员有《安全日志》，项目部有《安全检查记录》。在公司范围内实施全员安全责任风险抵押金制度（每个人按职级岗位分别缴纳1000至2200元安全风险抵押金，按季度进行考核兑现），本季安全无事故，单位拿出资金作为安全风险奖金进行兑现，合计每年增加成本约70万。今年又在全公司开展“安全文明标准化项目部”创建活动，推选出的二个项目部均通过了局考评组的“达标验收”。各级安全责任心增强了，安全管理就有了主动性，使得每个人都更加关注安全生产，每个单位都更加自觉改进安全管理，从而有效推动了公司安全生产工作的稳步提升。

　　二、加大安全文化宣传，努力提高对本质化安全重要性的认识

　　多年以来，公司倡导以“文化”凝聚人心，用“标准”促进发展，特别是以提高企业本质化安全的思想来推动企业安全发展，并坚定打造“百年老店”的信心和决心。针对在竞争激烈的市场环境下，一些经营者只重抢项目、搞收入，不愿安全投入，责任不落实，管理不完善，给工程、给企业带来的各种风险以及由此所发生的各种事故，公司领导班子更是重视防微杜渐，把加强安全文化建设作为公司安全生产管理的重要组成部分，积极探索和创新传播安全文化新途径、新方法，着力将强化本质安全的思想锲入到人、机、环、管各个方面，以文化促管理，以管理保安全，重点采用了以下措施：

　　一是加强全员素质教育。充分利用各种舆论宣传工具，强化安全宣传教育，经常性通过公司网站、手机报、宣传栏以及座谈会、培训班、主题标语等形式，深入宣传安全法律法规，宣传公司安全制度与规定，宣传各类安全防控知识，宣传有关典型事故案例。要求各分公司、项目部建立QQ群，力求做到安全宣传的全覆盖，通过传递相关单位的先进经验和事故教训，把“安全才有效益、安全才能发展”的观念灌注到每个员工的心中。

　　二是加强设备安全控制。以公司QEO文件为指导，强化规范管理，做到安全关口前移。从设备的选型购置，到现场的安全准入，从定人定责管理，到每天班前班后检修维护，都作出了明确规定。要求安全责任到人，所有设备不准带病作业。每台设备按要求落实安全防护措施，悬挂安全警示牌。施工材料摆放指定位置，不许乱丢乱放，现场安全员负责每天进行检查，有效控制事故“魁首”。

　　三是加强安全环境建设。加大安全投入，及时对陈旧设备、器件进行更新改造；积极推行5S管理和文明作业区、生活区管理；要求场区办公室、道路做硬化处理，为员工食堂、宿舍配备防暑取暖设施，场区悬挂安全宣传横幅、危险警示牌、安全指示牌等；同时建立奖励机制，支持和鼓励各层次人员参加各专业技术学习和岗位资格培训，自觉提高职业素质；利用公司网站、QQ群重点宣传公司安全管理动态，宣传各单位安全先进管理经验；重视和加强基层党建工作，关心帮助青年员工追求职业进步；公司、分公司每年开展“送清凉”暑季施工慰问和安全知识答题、劳动竞赛等活动，努力营造健康向上工作氛围。

    四是加强安全规范化管理。根据以往检查发现的各单位安全管理“缺边少角”、时强时弱现象，公司进一步加大对现场安全管理指导工作，将适应性法律法规；开工前应准备的安全工作内容（如：成立安全组织、建立安全制度、签订安全管理责任书、进行危险源辨识和公示、制定应急预案、发放劳保用品、购买意外伤害险、按要求搭建办公室、食堂、宿舍等）；施工中应履行的安全职责（如：建立施工人员花名册和设备清单、召开安全管理工作协调会、组织安全教育和技术交底、按职责规定开展安全检查工作、做好各项安全管理资料记录存档工作等）；以及施工收尾阶段应关注的安全问题（如：对收尾施工人员安全提示，现场二次隐患排查及防护，施工机具装运、物质回收及临建设施的拆除，水、电及治安管理等）作出统一规定，附图、表予以说明。将总局、局安全检查内容与地方安全检查内容相结合，不断完善公司安全、文明管理标准，督促指导各单位坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，在关注成本的同时，确保安全投入，规范做好各项安全管理工作。

　　三、持续推进QEO体系标准，坚定打造“百年老店”信心和决心

   “让标准成为习惯、让习惯符合标准”，合力将企业打造成“百年老店”，这是杨长建总经理对近个时期公司安全生产管理提出的目标要求。

　　为实现这一目标，公司组织安全生产管理人员认真学习领会上级有关安全生产管理规范化工作要求，循序渐进、扎实落实好安全管理各项工作，并取得了明显成效。首先是完善管理标准。在领导重视和相关部门支持下，安全生产部认真梳理近年以来公司出台的各项安全管理制度，搜集和整理各基层单位群众的意见建议，结合上级和认证单位对安全生产管理的新规定、新要求，进一步修订和改版了公司《质量安全管理手册》、《程序文件》及相关制度，将安全生产管理划定为“研究决策”、“指导监督”、“执行反馈”三个层次，重新明确了公司、分公司、项目部以及作业班组各自所承担的安全工作职责、任务，对环境、职业健康安全及现场文明施工等实施一体化管理，并结合基层实际，整合管理内容，实行分工负责，重点突出安全管理的实效性。其次是规范工作流程。将环境、职业健康安全管理的各项工作按照“PDCA循环”（即：策划、实施、检查、改进）模式进行管理，并融合企业经营风险防控的理念，进一步修订和完善监控流程，对重点工作实施表格化管理，以防止安全生产管理的“丢边”、“漏项”。三是加强程序控制。公司、分公司、项目部分级制定检查表，按照各自分管职责，定期检查相关工作内容，并及时反馈执行中存在的问题与不足。四是坚持辅导培训。公司每年开展安全管理技术培训，根据上年安全检查所发现的管理缺陷和薄弱环节，有针对性的选定辅导对象和培训内容。如：针对各单位负责人、项目经理开办了《环境与职业健康安全管理的意义及内容》讲座；针对现场管理人员开展了《现场安全规范化管理的基本要求》、《应急救援预案的制定与演练》和《安全技术交底制度及要求》讲座；针对本单位司机和有驾照员工开展了《机动车行车安全知识》讲座等，通过培训讲座，不仅提高了干部职工对安全规范化管理的认识，明确了该想什么、该做什么，也消除了阻力，加快了贯标工作的进展。五是强化安全考评。为防范经营风险，确保发展安全，公司成立了“项目经理执业风险评估考核小组”，定期对所属项目负责人开展“遵规守纪”考评，把“能否落实公司安全制度规定，认真履行安全职责”列为项目负责人执业资格考核的一项重要内容，实施“一票否决制”：凡拒不执行公司安全规定，不履行安全管理职责，或造成人机损伤责任事故者，取消其本公司项目经理续聘资格，不准再用公司名义承接工程项目。以此来强化项目经营者的安全主体意识和责任意识，确保公司安全管理水平的不断提升。