发展主业增实力 深化改革增活力 创新管理增效益
徐 小 连
2010年8月16日
同志们：
今天，我们召开上半年经济运行分析会，主要任务是传达贯彻总局经济运行分析会议精神，全面总结我局上半年经济运行情况，总结经验，查找不足，研究部署下半年经济工作思路和重点。
一、上半年经济运行情况分析
上半年全局实现营业收入累计21319万元，其中经营收入 18944万元，同比增长74.2 %，完成年度预算的48.7 %；实现利润644万元，同比增长174.0 %，完成年度预算的 34.7 %；全局职工平均工资11339元，同比增长14.8%。综合分析上半年的经济运行情况，主要以下几个方面的特点：
一是地勘及延伸业的主业地位进一步巩固。上半年，我局地勘及延伸业完成经营收入14663万元，占全局经营总收入的64%；实现利润549万元，占全局利润的91.2%。地质勘查上半年签订合同额3000余万元，实际到账收入1946万元，同比增长48%，实现利润221万元，同比增长268%。基础施工积极拓展省外和海外市场，市场份额不断扩大，经营收入和利润保持稳步增长，其中四川绵阳北川灾后重建地质灾害治理项目，合同金额超过4045万元，为我局多年来承接的最大社会项目。
二是大公司实质性运作稳步推进。去年我局完成湖北中煤地质矿业有限公司工商注册手续，与大公司组建相关的子、分公司设立、资产划转、营销机构设置等已基本完成，以湖北中煤地质矿业有限公司为母公司的企业管理构架已经形成。大公司新申请了煤炭经销资格和地质勘查监理资质，今年已完成煤炭销售收入3100多万元，利润80多万元；地质监理已经在山西忻州完成了两个小的监理项目，目前又承接了保利能源公司在新疆的勘查监理项目。今年，在大公司下成立了市场经营部，主管全公司的市场营销和矿业权经营业务，以湖北中煤为载体的企业化经营、企业化管理、企业化运行机制已初步形成。
三是市场空间得到有效拓展。近年来我局基础施工和地质勘察资质升级工作取得了较大突破。伴随着资质升级，基础公司在原宜昌、江夏、黄石三个分公司的基础上新设立了成渝分公司、特种工程分公司、杭州分公司及北京分公司，业务范围拓展到地质灾害、农业地质、港口建设、市政工程、铁路基建、基坑设计与施工等多个领域，从根本上拓展了我局基础施工业的市场领域、经营手段和综合竞争力。上半年基础公司还外聘经营人才，提升自主经营能力，工作有了新的起色。勘查院在承接社会地质项目方面有了明显进步，并在申报国外风险勘探基金项目上有了新的突破。
四是经济抗风险能力有所增强。上半年，全局经营收入和利润与去年同期相比，分别增长74.2%和174%，虽然与兄弟单位相比，在经济总量与发展速度上仍有较大差距，但保持了“十一五”以来的稳步发展势头。上半年国家对房地产的调控力度空前，作为我局四个骨干企业之一的金峡房地产公司遇到前所未有的困难，在全局上下的共同努力下，沉着应对，稳健运作，保持了全局经济的平稳较快增长。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地面对存在的问题，主要是各产业发展不太平衡，全局经济总体保持健康发展，但地源空调项目发展不如人意，市场没有得到有效拓展，09年应收帐款额比例过高，财务风险较大，上半年经营情况欠佳，管理存在薄弱环节；矿业经营方面没有取得突破，投入的几个项目目前还没有正常发挥效益；物探专业没有发挥应有的优势；房地产面临政策调控压力。这些问题需要我们在下半年着重加以解决。
二、上半年重点工作进展情况
围绕总局工作会议确定的发展方向和工作目标，上半年重点做了以下几方面的工作：
一是加大了市场开拓力度。经过多轮磋商，与湖北省煤炭投资开发有限公司签订战略合作框架协议，随着合作的不断深入，对湖北局融入地方经济，扩大在地方的发言权将起到重要作用。加强了营销人员队伍建设，湖北中煤成立了市场经营部，主抓全局市场开拓；基础公司外聘经营人才，提升公司自营项目能力；煤炭经销方面，除积极引进战略合作伙伴，注重自身营销团队建设，目前已引进国际贸易等专业的研究生1名，大学生2名。资源勘查在社会地质项目承接上有所突破，上半年承接较大地勘项目四个，较往年相比有较大进步。基础公司通过在外省设立分公司，拓展了市场，扩大了经营领域，提升了公司的知名度和影响力。
二是加强了主业能力建设。为提升地源空调公司的市场竞争力，继去年投入700万元增加公司注册资本金，今年开始启动公司资质由三级升到二级的工作。适应市场需要，投入资金购置了资源勘探设备，主业施工能力有所提升。为扭转物探业务逐步萎缩之势，组织了振兴物探专业专题座谈会，研究提出了做专做优物探专业的工作思路和措施。按照总局“一局一矿、一局多矿”的发展战略，组建了专门的矿业权经营部门；办理了湖北崇阳钒矿探矿权的保留手续，寻求机会进行探矿权运作，争取早日把资源优势转变成经济优势。
三是加强了人才队伍建设。加大人才引进力度，上半年引进社会经营人才2名，大专以上毕业生19人，其中硕士研究生5人。进一步创新用人机制，坚持内部竞争上岗与公开招聘相结合，不拘一格选用人才。建立局特殊贡献人才选拔奖励办法和学科带头人制度，创造条件留住人才，用好人才。出台了全局后备干部管理办法，加强后备干部的选拔、培养和使用工作。
四是强化内部各项管理。局主要企业基础公司、勘查院、金美地源空调公司先后开展了质量、职业健康安全、环境“三标合一”体系认证工作，基础公司、勘查院已相继通过认证，金美地源公司预计今年7月可通过相关部门的审核。加强了安全管理工作，督促落实安全生产责任制，强化外协队伍安全生产管理，坚持安全管理人员持证上岗，加强安全检查和安全工作的考核兑现，上半年安全形势良好。加强了施工现场管理，资源勘探上半年报废进尺与往年相比大幅度减少，这也是我局上半年资源勘查利润较大幅度增长的原因之一。开展效能监察和内部审计工作，完成效能监察项目5个，完成审计项目12个，审计总金额9410.84万元，提出审计建议42条。
五是关注民生，加强了信访维稳工作。基地环境建设得到改善，一二五队于上半年5月开工新建职工经济适用住房110套，建筑面积11740平米；一八二队继去年完成经济适用房、廉租房建设和社区一期改造，今年又多方筹措资金，启动基地棚户区和社区二期改造工作；物测队上半年为265户职工安装了天燃气管道。加强信访维稳工作，强化维稳信访工作责任制，将维稳信访工作列为领导干部经营工作业绩考核的重要内容，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，局党政主要领导及相关部门先后多次主动下访，与地质队离退休人员代表进行座谈，宣讲政策，交流思想，并尽力而为适当提高了离退休人员待遇，通过各方面扎实细致的工作，基本保持了队伍的暂时稳定。
六是加强了党建思想宣传工作。按照省国资委和总局党委统一部署，制订了基层党组织、共产党员“创先争优”活动实施方案，成立组织机构，举行动员仪式。组织召开局一届三次职代会暨一届二次工代会，评选表彰了“创新思维、创造性工作”职工劳动竞赛获奖项目，评选表彰了2009年度离退休人员“贡献之星、健康之星、和睦之星”。开展了庆祝建党89周年系列主题实践活动，“评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；组织迎“七一”职工卡拉OK演唱比赛；组织在汉党员赴湘鄂西革命根据地——洪湖瞿家湾参观学习，接受革命传统教育；一二五队组织了庆“七一”门球邀请赛暨巾帼舞蹈表演，举办了庆“五一”迎“五四”职工文体活动。进一步完善党委中心组学习制度，精选学习内容，创新学习形式，上半年局党委中心组完成了六个专题的学习，其中五次为扩大集中学习。加强反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制，开展党风廉政建设宣传月活动，重点学习贯彻《若干规定》和《廉政准则》。加强思想宣传工作和企业文化建设，推动安全文化、廉洁文化、创新文化建设，在全局推广应用总局标识系统。开展为玉树地震灾区的捐款献爱心活动；响应湖北省委号召，开展了对“城乡互联，结对共建”对口村的帮扶慰问工作；开展了春节慰问活动。
上半年同志们做了大量工作，也取得了较好成绩，在此，我代表局党委和行政感谢各单位所做出的努力，感谢各级领导干部和广大职工所付出的辛苦！
三、正确把握当前形势，坚定不移走企业化之路
总局这次经济运行分析会议将“企业运行”定为会议主题。会议期间，咨询公司专家就《总局企业运行模式总体方案》组织了学习培训，围绕总局发展，进行了管理流程设计和再造，列出了实施企业运行的总体计划时间表。总局首次正式明确了作为中央企业的主体身份，迈上了实质性企业运行的崭新一页。总局的这一重大战略决策，必将对整个煤炭地质系统、对湖北局产生重大深远的影响。
(一)切实转变观念，全面推进企业运行。
2001年国办2号文件已经明确了地勘单位的企业方向和改革目标，这是不可逆转的。国资委也特别强调，国资委管理的除去行业协会等事业单位外，其他的都是企业，中央地勘单位也一样按企业管理，没有特殊性。企业化改革已经没有回头路。从现在开始，我们要把自己真正作为一级企业，不能一边干着企业的活，一边还想着事业的事，让“事业的帽子”束缚我们的思想和行动，而是必须彻底转变观念，主动适应市场，把精力放在企业经营上，放在闯市场上，放在提高经济效益上。不仅基础公司、勘查院等经营单位是企业，地质队、局机关也都要认识到自己是企业，事业单位的帽子对我们在职人员来说已经没有多少实质性的意义。既然我们是企业了，那我们应该怎么应对，这是最现实的问题。企业与事业的最大区别在于，企业的发展靠市场，人才、资金、项目都要到市场上去找，事业单位靠国家，靠财政，靠上级。所以，我们必须从现在开始，彻底抛弃等、靠、要思想，树立市场的观念、竞争的观念、效益的观念。
从06年开始，我局进行全局范围的主业整合重组，实现了事企的分体运行，尽管运行过程中，还存在这样那样的问题，但大的方向是正确的，符合总局企业运行的要求，这几年经济发展的实践也证明，这条改革之路是可行的。下一步，按照总局全面“企业运行”的要求，结合局级大公司的实质运作，在全面总结06年企业化改革得失的基础上，要继续推进改革，全面建立起符合行业特点，符合市场需要，治理结构完善，组织体系合理，权责划分清晰，以资产关系为纽带的公司组织体系，健全与现代企业相适应的战略管理、营销管理、投融资管理、财务管理、风险控制、科技创新管理、人力资源管理、企业文化管理等为核心的管理体制和运行机制。
（二）对标一流地勘企业，全面提升企业运行质量。
我局在去年科学发展观学习实践活动中，提出对标一流地勘单位，现在总局已经明确煤炭地勘单位的企业定位，因此，我们提出的目标是“对标一流地勘企业”。“对标”不仅仅是一句口号，而应该有具体实实在在的内容。全局各单位、各部门都要结合实际，找到“对标”的标的。江西局的市政工程、广东江南公司的基础施工搞得好，我局的基础公司就要与他们对标，通过对标，找到差距，提升自盈能力和管理水平。总公司、青海局主业发展相对较好，勘查院可以主动去学习。还有一些单位，在矿权经营、物探专业、风险勘探基金项目申报等方面做得好，而这些恰恰又是我们的短板，有现成的经验，我们为什么不好好去看看，去学习，学习别人的工作思路和工作作风，也要学习具体的工作方法。基地建设、内部管理、队伍建设、企业文化建设，包括离退休人员管理等各个方面，都有搞得好的单位。大家都应该走出去，开阔视野，能借鉴别人好的经验，把自己的工作搞好，这也是创新。
（三）坚定信心，努力实现跨越发展
总局要求，要通过推进“企业运行”，促进大变革、大转型、大发展。打一个形象的比喻，我们现在是在省道上跑，而别人已经上了高速公路，我们在发展，但别人发展更快。百舸争流，不进则退，慢进也是退。面对现实，我们如何跨越？甚至超越？这不仅需要思路，需要信心，更需要干劲。没有冲劲，没有闯劲，没有干劲，不付出加倍的努力和代价，是跨越不了的。一个人干不行，几个人干也不行，必须是全局上下一心，一起向前看，向前闯，向前奔。实现跨越发展要有具体的举措，今年煤炭经销上半年搞了3千多万收入，虽然利润不高，但有了好的开端。基础公司成立了一些分公司，如果能管理好，再加上自主经营能力提高，可以实现跨越。勘查院今年在承接社会项目上，比历年有了很大进步，下步如果能成功开拓海外市场，多申报一些地勘基金项目，也可以实现跨越。按照“矿业富局”和探采一体化的发展战略，全局实现跨越发展的希望还在于矿权经营和矿业开发。我们局级大公司的定位是“地质矿业有限公司”，没有矿权，是什么矿业公司。所以，我们必须要将矿权申报、矿权经营，矿业开发作为我局工作的重中之重。另外，总局经济分析会还提到了“兼并重组、资本运营”的问题，这也是我们实现跨越发展的快速通道。总局08年成功与中化矿山总局联合，壮大了经营规模；浙江局通过租赁、托管等经营方式，实现低成本扩张，做大了“华辰”品牌。下步我们也可以在相关方面进行大胆探索。
四、明确任务，坚定信心，扎实抓好下半年各项工作
按照“一个中心，两个确保，三个增加，四项重点工作”的总体思路，下半年，要切实抓好年初职代会和本次经济运行分析会议精神的贯彻落实，以“改革调整、提升跨越、促进和谐”为主线，在推进企业运行过程中，实现大转型，大发展。
改革调整，就是以大公司实质运作为主线，进一步推进企业化改革，理顺体制机制，完善各项配套改革，全面提升企业管理水平，为企业发展注入新的活力和动力。
提升跨越，就是对标一流地勘企业，通过对标寻找差距，通过对标寻找解决问题的途径，通过对标向一流地勘企业靠拢，向一流地勘企业迈进。
促进和谐，就是要加强政策宣传，深入推进民主管理，大力营造团结向上的良好氛围，不断提高职工生活水平和离退休人员生活待遇，全面构建和谐稳定的良好局面。
围绕上述总体思路，下半年主要抓好以下工作：
一是进一步明确主业发展思路：按照总局“一立两进”的主业发展总体思路。一是坚持把地质勘查作为湖北局的立局之本，在资源勘查方面，巩固鄂西地区的资源勘探市场，积极拓展磷、盐、石膏等湖北优势矿种的勘查市场。同时向省外、国外及向大地质、大市场延伸，加强与行业管理部门和地方政府的沟通，加大项目储备，积极争取承担国家及省地勘基金项目，与社会地质项目互为补充。重点发展物探专业，依靠科技创新，提高技术含量，不具备做强做大条件，力争能做专做精。二是巩固发展地勘延伸业，积极拓展矿山生产与安全、水工环、地质灾害、市政工程、地能空调、基坑设计与施工、水利工程等市场领域，充分利用已有资质、地域优势，进一步加大投入，提升整体实力，立足四川、重庆、三峡地灾市场，面向全国，争取在地质灾害防治方面有新的突破。
二是加强矿业权经营工作。挑选具有较强市场开拓能力和矿业权运作经验的人员，专门从事矿业权经营工作。加强省内优势矿产资源基础性地质研究，加强与地方政府的交流，争取在矿权申报上有新的突破。加快崇阳钒矿探矿权的经营运作，目前正在与福建泉州千亿集团和湖北永福投资公司商谈合作事宜。充分利用地勘单位的有利条件，通过与地方政府、与大企业联合开发或参与矿山企业重组兼并、低成本收购等灵活多样的方式积极争取矿权，为矿权经营和矿业开发做好资源储备。
三是进一步加大市场开拓力度。除继续拓展资源勘查、基础施工、地源空调的市场空间，重点突破地质灾害市场外，还要着力抓好煤炭经销、地质勘查监理等新经济增长点的培育和发展壮大。要抓住武汉市作为国家中部崛起的中心城市、武汉东湖高新区批准为全国自主创新试点、武汉8+1城市圈建设和“两型”社会改革试验区的历史性机遇，主动融入地方经济发展，寻找新的经济增长点，不断拓展地勘延伸业市场份额，在加强技术、质量管理，提高经济运行质量和效益的前提下，把湖北省地质勘察基础工程公司这一品牌真正做响做强，尽快做出核心竞争力。继续深化与省煤投公司等大型能源企业集团的合作，建立定期沟通机制，成立联合工作机构，研究合作方案，积极主动推进双方的务实合作。
四是加强人才队伍建设。积极引进人才，一方面每年引进一些应届毕业生，另一方面不拘一格地引进成熟技术人才和经营人才。湖北局前几年从地方引进的一个人才，专门从事资质申报工作，湖北局近几年资质升级取得新的突破，这个人发挥了至关重要的作用。这方面下步我们还要进一步开阔视野，创新机制，广纳贤才，充分利用武汉高校多的人力资源和技术优势和已建立校企联合平台，提升我局整体科技实力，不求所有，但求所用。另外要逐步建立好的留人环境和用人导向，建立湖北局内部的学科带头人制度和突出贡献人才奖励制度，建立后备干部的选拔培养制度。
五是强化管理，完善机制。没有一流的管理，就没有一流的企业。要加强项目和合同管理，严格合同的登记备案制度，加强对合同执行情况的监督。抓好增收节支工作，加强成本管理，尽量减少非经营性成本支出，严格财务签字报销程序。对于领导的职务消费等，要按制度进行公开。要加强对技术人员的统一管理和使用，技术是一个单位的核心竞争力，如果技术队伍散了，这个单位的资质、品牌就失去了支撑。要进一步健全完善和切实落实好“三重一大”集体决策制度，根据企业化改革后的实际，健全组织机构，规范决策程序，推进民主管理和集体决策。要认真做好“小金库”专项治理工作，按照总局要求，健全工作机构，制定工作方案，认真开展好“小金库”自查自纠和治理工作。要进一步抓好制度建设，及时修订完善各项制度，坚持以制度管人，按程序办事。
六是抓好安全和谐稳定工作。牢固坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，注重施工现场安全隐患排除，确保安全文明生产。尤其是今年以来自然灾害频发，暴雨洪灾严重，给野外施工带来了极大的困难和影响，各单位一定要高度重视，完善应急处置预案，及时开展安全生产检查，堵塞漏洞，防患未然，不断提高安全生产管理水平。
强化维稳工作责任制，把稳定工作作为工作业绩考核最重要的指标之一，通过上下共同努力，努力做到“小事不出队，大事不出局，矛盾不上交”。全局在发展经济、增加效益的基础上，考虑按照“两低于”的原则，逐步提高离退休人员待遇和在职职工的收入，实现发展成果共享。
七是加强党建工作和廉政建设。按照总局党委和湖北省国资委的统一部署，深入开展基层党组织、共产党员“创先争优”活动，发挥好党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，重点预防和查处坐收坐支、越权签批、虚列成本、违规报销、擅自变更合同等经营管理活动中的违规违纪行为，以监督促管理，抓管理增效益。
同志们，我们面临的形势严峻，肩负的责任重大。让我们在总局的正确领导下，以科学发展观为指导，对标一流地勘企业，构建企业运行体系，完善企业管理机制，同心同德，开拓奋进，把全局的改革发展提升到一个新层次、再上一个新台阶!
