转变发展方式 优化运行机制
努力实现湖北煤炭地质经济科学发展的新跨越
徐 小 连
同志们：
新春伊始，我们在此召开局一届四次职代会、一届三次工代会暨2011年工作会议，总结全局“十一五”及2010年工作，分析形势，研究提出“十二五”总体思路，部署2011年工作。首先，我代表局党政向各位参会代表，并通过你们向全局干部职工致以亲切的问候！
下面，我代表局党政向大会作工作报告，请予审议。
一、“十一五”工作简要回顾
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是全国煤炭地质单位不畏艰难，爬坡攻坚，实现跨越发展的五年。五年来，我们坚定不移地贯彻落实总局“一个中心、三个坚持、六个加快”的总体工作思路，干大地质，闯大市场，改革发展取得可喜成绩。
(一)各项经济指标稳步增长。从05年到10年的各项经济指标看，经营总收入由1.09亿元增长到3.92亿元，增长260%；利润由217.75万元增长到1811万元，增长732%；职工人均年收入由 1.45万元增加到3.1万元，提高114%。“十一五”末，资产总额2.2亿元，较“十五”末增长29.4%；国有资产保值增值率、净资产收益率分别较“十五”末提高6.6个百分点和9.2个百分点。其中经营总收入和利润指标较“十一五”战略规划目标2亿元和265万元分别超出96%和585%。
(二)企业化改革取得重要进展。2006年，实施了以局为单元的企业化改革，按照“产业化管理、规模化经营、集团化发展”的思路，以勘查院、基础公司为基本构架，在全局范围内进行资产和人员整合重组，优化管理体制，创新经营机制，实现事企分体运行。对金峡房地产公司采取增资扩股的形式实施改制，形成国有资本绝对控股的有限责任公司，规范了管理，提升了管理层级。按照总局企业化改革及省局大公司运作的总体部署和要求，推进大公司实质性运作，以湖北中煤地质矿业有限公司为母公司的企业管理构架已经形成。按照上级要求，先后清理、注销了182队黄石科发板厂、液压机械厂、物测队养殖场、大修厂，125队金龙大酒店，康安检测公司等四级企业。
(三)企业发展能力明显提升。先后投入资金1173万元用于新办企业或追加投入，投资1000多万元购买静压桩、地源空调、资源勘探、物探等专业设备，在一定程度上提升了主业装备水平。基础公司地基与基础工程专业承包资质由二级晋升为一级，地质灾害取得三个甲级资质一个乙级资质，地质勘察资质由专业甲级提升为综合甲级，地能空调安装资质由三级升为二级，土石方工程由专业承包三级提升为二级，新增了工程建设水资源论证乙级资质。取得了煤炭经销许可证，获得了煤炭勘查监理资质。
(四)新的经济增长点初显成效。与新疆局、航测局合资成立的新疆鑫泽矿业开发公司目前已获得玉矿的采矿证。由总局牵头，总局、广西局、江苏局、湖北局合资成立中煤印尼矿业开发公司，为进一步开展印尼矿业权经营运作奠定了基础。新开展的煤炭地质勘查监理、煤炭经销业务进展顺利。改制扩股后的金峡房地产公司经营能力有所增强。金美地源空调公司技术、经营格局基本成形，尽管因种种原因，效益不好，但我们坚持认为，地能空调开发是一个朝阳产业，只要我们完善制度，严格管理，加强市场开拓，仍具备发展空间。
(五)市场开拓能力明显增强。“大地质、大市场”理念逐步深入人心。地质勘查坚持公益性地质和商业地质两轮齐驱，在承揽国家、省地勘基金项目、风险勘查项目、地质科研项目方面，有一定起色；在巩固鄂西资源勘探市场的同时，扩大在新疆、山西、青海、宁夏、河北、河南等富煤省份的资源勘查市场。基础公司先后成立海外项目部、特种工程分公司、杭州分公司、北京分公司和成渝分公司。在保持传统经营业务的同时，从单一的煤田地质勘查发展到钼矿、磷矿、盐矿、石墨矿等多矿种的勘查，先后涉足地质灾害、基坑设计、矿山恢复治理、安全评估、井下物探和农田基本建设项目，市场占有率明显扩大。
(六) 职工共享了改革发展成果。“十一五”期间，在总局领导的关心支持下，局先后执行了各队离退休人员93年工改时未执行的保留津补贴；解决了1992年前后由于当时单位改革的复杂情况未按国家规定退休职工的退休费差额问题；提高了遗属人员生活补贴和死亡职工的丧葬费、抚恤金标准；地质队离退休人员97年适当补贴由10%提高到了100%。以上合计每年新增支出500多万元。去年7月、今年元月，又先后两次提高离退休人员生活待遇。物测队、一二五队、一八二队均新建职工经济适用房，投入资金进行基地改造建设，职工工作、生活条件得到明显改善。在职职工的人均年收入也在逐年提高。
(七) 党的建设进一步改进和加强。深入开展了科学发展观学习实践，基层党组织、共产党员创先争优活动，基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用得到较好发挥。积极探索企业化改革后党群组织的设置和相关工作方案，逐步理顺了工作关系。在全系统开展了以“政治素质好、作风形象好、经营业绩好、团结协作好”为内容的“四好”领导班子创建活动，推行中层干部竞争上岗和聘用制度，加强了各级班子特别是经营班子的建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉实施纲要，坚持开展党风廉政宣传教育月活动，为科学发展起到了保障作用。坚持党的民主生活会制度，增强班子解决自身问题的能力。建立局级职代会制度，加强了基层民主管理。启动全局企业文化建设，推广应用总局标识系统，开展了创新文化、安全文化、廉洁文化、和谐文化建设。加强维稳信访工作，职工队伍基本保持稳定，为改革发展营造了良好内部环境。
同志们，“十一五”的各项工作成绩是在应对全球性的金融危机、宏观经济处于困难时期取得的；是在湖北地区煤炭资源匮乏，煤炭地质勘查主业基础薄弱的情况下取得的；是在湖北局人才物力不济、经济发展相对落后的基础上取得的，成绩的取得来之不易，全局干部职工为此付出了艰辛，付出了努力，付出了汗水和智慧。
回顾总结“十一五”工作，我们深深地体会到：发展必须坚持一个坚定的信念，要一切为了发展，人人谋划发展，始终以经济发展为第一要务；发展必须要有一个正确的思路，这个思路要务实，要管用，要清晰，要成为全局干部职工共同自觉的行动指南；发展必须要有一个好的机制，好的机制要让人人都想干事，人人都能干事，人人都能干成事；发展必须坚持科学严格管理，管理出效益，管理就是生产力，科学严谨的管理制度加上100%的执行是事业成功的关键；发展必须坚持以人为本，发展要依靠职工，发展要调动职工，发展要为了职工，发展的成果必须由职工共享；最后，发展必须有一个和谐稳定的内部环境和干事创业的良好氛围，没有和谐稳定的环境，什么事也干不成。
二、2010年主要工作和存在的不足
2010年是“十一五”收官之年，我们紧紧围绕总局提出的“三转三保”总体思路，认真贯彻落实总局工作会议和经济运行分析会议精神，坚持实施“大地质、大市场”战略，继续保持经济快速发展，各项工作取得积极进展。
（一）主要经济指标稳步提高。2010年，全局完成营业收入44,950万元，比上年同期增长38%，其中经营收入39171万元，同比增长39%。实现利润1811万元，同比增长32.8%。职工人均年收入3.1万元，同比增长14.8%。各项主要经济指标创历史新高。新的经济增长点逐步产生效益。
（二）矿业权运作取得新进展。在大公司下成立市场经营部，重点开展矿权运作和市场开拓，当年获得
（三）基础施工市场拓展能力有所增强。基础公司积极拓展市场，全年共签订合同额约为3.13亿元，超千万项目8个，收入利润稳步增长。外聘经营人才，提升公司自营项目能力，积极组织人员参与项目投标，全年中标工程7个，自主经营意识和能力有所增强。公司承接的四川绵阳北川灾后重建地质灾害治理项目，合同金额超过4045万元，为我局多年来承接的最大社会项目。公司诚信建设上台阶，荣获湖北省第十届“守合同重信用”企业称号，并作为省直企业前30名企业代表，光荣出席了颁奖大会。
（四）地质勘查主业实现新突破。公益性地质与商业地质工作齐头并进。地勘基金项目承接实现较大突破，首次成功申报1个国外风险勘探基金项目，获得2个国家地勘基金项目，并与国家地调局建立了良好的合作关系。总局下达的国土资源大调查项目《湖北省恩施州煤炭资源远景调查与评价》全面完成，通过验收并评级为优秀。商业地质项目的承接上也较往年有大的突破，施工较大地勘项目4个。驻乌鲁木齐办事处全年项目比较饱满，在新疆市场占有一席之地。
（五）各项管理工作得到加强。开展了“小金库”专项治理并对存在的问题进行积极整改，加强制度建设，强化成本费用管理，进一步推进财务集中管理，切实发挥资金集中管理作用。局主要企业基础公司、勘查院、金美地源空调公司先后开展了质量、职业健康安全、环境“三标合一”体系认证工作。加强了安全管理工作，完善安全组织体系，督促落实安全生产责任制，层层签订责任书，将安全责任分解到人，强化外协队伍安全生产管理，坚持安全管理人员持证上岗，加强安全检查和安全工作的考核兑现，开展多种形式的安全宣教活动，营造安全工作氛围，全年安全生产保持了良好态势。加强了施工现场管理，钻探施工效率逐步提高。
（六）人才队伍建设持续推进。加强了对人才的引进和激励。聘用社会人才1名，引进硕士研究生7名，本、专科生26名。开展了首届有突出贡献人才和专业技术带头人评选活动，培养选拔各个专业的领军人才。开展各类职工教育培训21班次，参加总局及社会培训56班次，共有421人次职工参加各类教育培训。出台了《湖北煤炭地质局处级后备干部管理办法》、《湖北煤炭地质局工人技师聘任暂行办法》。加强科研项目的申报，获批3个Ⅱ类科研项目。表彰10个创新创效集体，50名创新员工。
（七）融入地方经济加大工作力度。积极融入地方经济，与湖北省煤炭投资开发有限公司本着立足本省、面向全国以获取煤炭战略资源的目的以及优势互补、合作共赢、共同发展的原则，签订了战略合作协议，建立了长期战略性合作关系。先后加强与黄石市、宜昌市、咸宁市政府及国土资源部门的联系，为积极争取地方政策支持、融入地方经济有所作为奠定了基础。
（八）惠民生保稳定工作扎实有效开展。一八二队启动了二期生活基地改造，费用总计约150万元，职工生活区的面貌发生了较大改观。125队110套经济适用房岁末封顶，将大大改善职工住房条件和大院的整体环境。物测队三个大院400套单元房的职工用上天然气，方便了职工生活。为提高离退休人员生活待遇，从2010年
（九）党建思想宣传工作发挥保障促进作用。在基层党组织、党员中开展了“创先争优”活动，开展庆祝建党89周年系列主题实践活动，完善基层党支部设置，举办一期党支部书记培训班，健全充实地质队党委，在全局范围开展了创建党员先锋岗活动。进一步完善党委中心组学习制度，精选学习内容，创新学习形式，局党委中心组全年完成了12个专题学习，其中6次为扩大集中学习。加强反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制，开展党风廉政建设宣传月活动，聘请省纪委领导举办一次学习贯彻《若干规定》和《廉政准则》的专题讲座，健全完善局“三重一大”决策机构和制度，加大了对所属单位“三重一大”制度执行情况的检查指导。加强思想宣传工作和企业文化建设，在全局推广应用总局标识系统。开展为玉树地震灾区的捐款献爱心活动，全局捐赠爱心款159950元；响应湖北省委号召，开展了对“城乡互联，结对共建”对口村的帮扶慰问工作。组织承办并参加了“中国煤炭地质第四届职工文化体育活动”象棋友谊赛，勇夺团体第一名。局被评为全国煤矿体协先进单位。
同志们，“十一五”和2010年取得的这些成绩，是总局正确领导和上级有关部门关心支持的结果；是全局各级领导班子，特别是各单位一把手，正确把握大局，坚持民主科学决策，克服重重困难，积极努力工作的结果；是全局广大职工群众团结奋进，艰苦奋斗，顽强拼搏的结果；更离不开全局广大离退休老同志的关心、支持。在此，我代表局党政，向上级领导，向全局各级领导班子特别是主要负责人，向广大职工和离退休老同志及家属表示衷心的感谢和深深的敬意！
尽管2010年经济保持了平稳较快增长，各项工作卓有成效，但存在的问题和困难也不容忽视。一是各产业发展不平衡，地源空调公司成立三年多，自身发展未入正轨，市场开拓尚未成熟，内部管理尚不到位，经营的数量与质量与三级单位尚有较大差距。二是大公司运行体制和机制还有待完善，基础公司、勘查院整而不合的问题依然存在，整体合力没有充分发挥。三是人才短缺问题仍然比较突出，干部职工思想观念还有待进一步转变。四是经济运行质量不高，利润率较低，职工收入偏低，管理工作和制度建设还有待加强。五是央企与地方企业同城待遇差额较大，特别是离退休费差别大，离退休职工反映强烈，存在不稳定因素。对于这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中努力克服，逐一解决。
三、“十二五”时期改革发展的总体思路
“十二五”是贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的关键时期，也是我局全面实施企业化运行、调结构转机制的攻坚时期。我们一定要深入贯彻落实总局工作会议精神，全面分析面临的形势和存在的不足，科学规划，精心组织，扎实推进各项工作，努力实现新发展，新跨越。
（一）未来五年形势的基本判断
“十二五”时期，我国工业化、信息化、国际化进程将加速推进，这一时期也是煤炭地质单位发挥优势、加快发展的战略机遇期和黄金发展期，也是深化改革、调整结构、转变发展方式的攻坚时期。
1、从能源资源产业发展看，今后一个时期，我国经济社会发展特别是随着我国工业化、城镇化进程的加快，对能源和矿产资源的需求日益增长。虽然国家对新兴能源开发利用、节能环保问题日益重视，但我国以煤为主的能源格局短期内不会有较大改变。随着世界经济高速发展，基础矿产原料日益缺乏，许多大宗矿产品呈现出危机趋势，能源资源安全等全球性问题更加突出，给国民经济的可持续发展提出了严峻挑战。国家对能源资源战略的高度重视，有利于与能源资源相关产业的发展。
2、从地质勘查业形势看，地质找矿工作已经被提升到具有战略意义的高度。国土资源部组织开展了地质找矿改革发展大讨论，启动了地质找矿重大工程，国家对地质勘查的投入将会有所增加。同时，有关部委就制约我国地质找矿工作的关键性问题，比如地质科技和人才培养、国有地勘单位改革、境外地质工作、整装勘查、探、采一体化等问题，正在作进一步深入研究，一些新的政策将陆续出台，地勘单位普遍关注的一些共性问题有望得到解决。这为我们开展地质勘查，实现找矿新突破提供了良好的机遇。
3、从基础施工业的发展看，随着国家调控住房政策的逐步实施，房地产业受到一定打压，基础施工和工程勘察与房地产市场有着较紧密的相关性，在未来几年将受到一些影响。但从长远看，我国仍处于城镇化、工业化的发展期，市政建设、水利建设、铁路交通建设等市场前景依然广阔。随着经济社会的发展，国家对矿山环境、灾害地质、农田水利建设的投入不断加大，为我们提供了新的发展机遇。“调结构、扩内需、保增长”的政策几年内不会发生很大的变化，国家投入巨资用于基础设施建设的政策还将有一定的惯性，仍将为基础施工带来一定的市场机遇。
4、从所处的地域条件看，湖北是缺煤省份，煤炭地质勘查先天不足，在其它矿产勘查上也无优势可言。但我局位于九省通衢的省会城市，所属三个队都分布在中部地区经济相对较为发达的沿江经济带；武汉市是国家中部崛起的中心城市，武汉东湖高新区获批全国自主创新示范区，武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，湖北局的发展有着相对较好的区域环境。
5、从上级对我们的要求看，国资委要求中央企业做到“四强四优”，“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。总局未来五年以做强做优做大、培育具有国际竞争力的一流特色央企为目标，到2015年，全系统经营收入、利润总额翻两番，分别达到350亿元、20亿元，职工年人均工资收入增长1.5倍以上。上级的要求和目标，让我们感到发展目标更加清晰，责任更加重大，肩上的担子也更重了。
6、从自身的生存与发展需求看，“十一五”期间，湖北局自己与自己比进步很大，但其他兄弟单位比我们的进步更大。原来我局在系统内是前有标兵后有追兵，现在经营收入、利润总额排名是“七上八下”，我们在经营数量质量特别是职工收入方面已经落在后面，已无追兵了。我们若不甘落后，奋力追赶，就要求在经营数量与质量上有更大的提高，只有超常发展，单位才能强，职工才能富，很多发展中的问题才能得到解决。
总之，我局的改革发展正处于一个关键历史阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在，但总体看，机遇大于挑战，办法总比困难更多。
（二）“十二五”时期改革发展的指导思想和总体思路
根据总局的总体部署和要求，综合分析当前面临的形势和湖北局的客观实际，“十二五”时期工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以总局“三转三保”总体战略为指导，紧紧围绕做强做优做大、培育一流特色地勘企业总体目标，抓住“地质立局、矿业富局”两条主线，积极推动“主业发展方式、企业运行模式、内部管理机制”三大转变，全面强化“资质建设、人才队伍建设、基地后勤建设、党建思想文化建设”四套保障体系，落实完成“转观念、强队伍、树品牌、抓管理、造环境”五项主要工作，努力实现科学发展，富民强局。
（一）围绕一个总体目标。围绕做强做优做大、培育一流特色央企总体目标，加快经济结构调整，深入推进企业化运行，全面加强主业能力建设，使企业治理结构更加科学，经济发展方式明显转变，管理体制和运行机制更加优化，市场竞争实力进一步增强，努力发展成为主业特点鲜明、经济效益良好、竞争优势明显，初步建立现代企业制度，在行业内有一定影响力、具备可持续发展能力的一流特色地勘企业。到2015年，全局经营收入、利润总额各翻两番，分别达到16亿元、7000万元；通过改革发展，提高效益，使职工年人均工资收入增长1.5倍以上。
（二）抓住两条发展主线。一是坚持把地勘及延伸业作为湖北局的立局之本。以勘查院为重要支点，发挥地勘队伍传统技术优势，进一步扩大服务领域；以基础公司为核心子公司，巩固发展壮大地勘延伸业，全面提升综合竞争能力和经济效益。二是坚持把矿业经营和探-采-销一体化作为湖北局的富局之路。将矿业权运作和开发提高到重要的战略位置，把矿权申报、矿权经营、矿业开发、矿产品销售作为全局工作的重中之重。
（三）实现三大根本转变。一是实现主业发展方式的根本转变，低效粗放以打工为主的创收方式要向高效、技术支撑、管理为主的经营型转变；以联营、收取管理费为主要收入来源的增长方式要向自主经营、自我控制、自我发展的增长方式转变。二是实现企业运行方式根本转变，以“湖北中煤”公司为依托，结合总局企业化改革，逐步建立起规范的现代企业制度。三是实现内部运行机制的根本转变，全面推行财务集中管理、全面预算管理和“三标合一”管理体系，进一步优化科学决策机制、人事用工机制、收入分配机制、考核评价机制。
（四）强化四套保障体系：一是强化资质品牌保障。根据企业发展需要，洞悉市场需求变化，积极申报提升各类资质。二是强化人才队伍保障。创新人才发展机制，开发利用好企业内部和社会两种人才资源，加快培养和引进一批领军技术人才、市场化经营人才和综合管理人才。三是强化基地后勤保障。基地建设要为企业发展战略服务，通过建设改善企业工作条件，改善职工居住环境，解决职工后顾之忧。四是强化党建思想文化保障。深入开展创先争优活动，推进学习型组织建设，加强“四好”领导班子和后备干部队伍建设，规范“三重一大”集体决策，推进惩防体系建设，加强企业文化建设和宣传思想工作，维护和谐稳定环境，为改革发展提供坚强的组织、思想和制度保障。
（五）完成五项主要工作：就是“转观念、强队伍、树品牌、抓管理、造环境”。“转观念”就是通过教育宣传、领导示范和激励机制，引导干部职工转变思想观念，进一步增强责任意识、竞争意识、企业化意识、成本效益意识和加快发展的意识。“强队伍”就是通过招收应届毕业生、引进专业急需人才和加强职工培训，全面提升干部职工队伍的综合素质，培育企业核心竞争力；“树品牌”就是通过过硬的质量和优质服务取信于社会，通过适当的品牌推广和宣传，提高“湖北中煤”品牌的影响力；“抓管理”就是通过完善的制度体系，严格科学的管理，提升工作质量和效率，不断提高经济效益水平；“造环境”就是努力营造干事创业、凝心聚力的良好内部环境，让所有的职工都想干事、能干事、干成事，增强团队的向心力、战斗力。
四、2011年的主要工作任务
今年是“十二五”规划的开局之年。完成好2011年的各项工作任务，为“十二五”开好头起好步，对于我们全面实现“十二五”目标，促进我局跨越式发展，具有十分重要的战略意义。
2011年的经营目标是：完成经营总收入4.8亿元，力争5亿元；实现利润2000万元，力争 2200万元；职工人均年收入保持同步增长。杜绝重伤以上人身伤亡事故和其它较大责任事故。
主要工作任务是：
（一）继续保持经济持续平稳较快发展。要进一步加大市场开拓力度。基础施工方面要进一步打造提升自主经营能力，重点加大水利工程、铁路建设、地质灾害等市场开拓力度。勘查院继续坚持两条腿走路，一方面要充分发挥好地质资料的潜在优势，通过地质资料的二次开发利用，选准和争取国家及省地勘基金项目，积极申报国内外风险勘探项目，为矿业权的运作提供技术支持和项目储备，另一方面要以与大企业集团合作为突破口，继续开拓外部市场，同时提升综合勘探能力，积极开展项目投标工作，逐步摆脱以打工为主的低端创收模式。房地产开发一方面要认真密切关注国家宏观调政策的影响，积极应对，另一方面要继续抓好现有项目的开发，积极谋划参与对基地的改造。金美地源要着重加强内部管理，努力促进朝阳产业早日收到应有的效益。煤炭经销工作要加强自我营销队伍建设，提高盈利水平，控制资金风险。勘查监理工作是我局的新兴业务之一，属技术服务型行业，投入低，利润率相对较高，要组建专门经营队伍，加大市场开拓力度。要进一步加强安全质量、财务资金、合同等各项管理工作，通过科学严密的管理，合理配置资源，提高工作效率，降本增效。
（二）加快以大公司为主体的企业化运行。今年是总局企业化改革攻坚之年。我局大公司虽然已经完成工商注册，但公司制的实质性运作还需要进一步加强。要从局本部开始，实行小局大公司、小局大服务，强化企业总部经营管理、市场开拓、技术研究等职能。要理顺完善大公司组织架构，按照总局要求，构建大公司法人治理结构，逐步推进公司董事会建设。要深入研究、逐步解决企业化改革的遗留问题，深入利用现有市场的有利条件，加强基础公司、勘查院本部能力建设，彻底解决整而不合的问题。要理顺规范企业与基地的关系，既各有侧重，又协调发展。作为国家注册登记的事业法人，要恢复申报地质队的从业资质。
（三）进一步调整优化产业结构。要根据总局总体发展战略，进一步明确核心主业定位和发展方向，优化投资结构，积极培育新的经济增长点，努力实现产业调整优化升级。一是全面提升工程施工业的综合竞争能力。充分利用已有资质，积极拓展灾害地质、市政工程、地能空调、基坑设计与施工、水利工程、环境工程等市场领域，提高规模化施工和一级市场竞争力。立足后三峡生态环境建设及周边地灾市场，面向全国，争取在地质灾害防治方面有新的突破和大的发展，积极创造条件组建地质灾害治理专业化公司。基础公司申办建筑和市政建设总承包资质工作要深入调研，抓紧推进。二是加快推动地质勘查向探-采-销一体化方向发展。要加大地质勘查风险投入，加大地质找矿工作力度，多渠道争取更多有效矿权。局属各单位有条件拿到矿权的，局可通过利益共享、特别奖励等政策，充分调动各单位参与矿权经营的积极性。要进一步加快已有矿权的经营运作，按照“一类自主开发、二类联合开发、三类流转”的基本原则，实行探矿权分类运作。三是加快传统地质工作向水文、环境、灾害、物探、矿山安全等领域拓展。充分利用好政府、企业加大环境治理、灾害防治和矿山安全投入的政策，加快占领新兴地质市场。
（四）进一步完善优化内部运行机制。一是完善规范决策机制，建立健全“三重一大”集体决策制度，做到及时决策、民主决策、科学决策、高效决策，决策前要充分沟通酝酿，决策中要严格履行程序，决策后抓好贯彻落实和监督执行。二是创新干部选拔任用机制，今后局管干部原则上采用公开招聘，逐步加大经营管理人才市场配置力度。人才引进必须服务于企业发展战略，各单位要严格控制非主业发展方向人才的引进。三是完善职工收入分配机制，加大收入与单位效益挂勾的比重，鼓励单位之间、职工之间收入水平根据效益情况和职工个人工作情况适当拉大。四是建立科学合理、更加符合自身实际的考核评价机制，充分调动各级经营管理者的积极性和潜能。
（五）进一步加强和改进党建及群众工作。一是继续深入开展创先争优，加强各级党委中心组学习，建设学习型党组织。二是加强领导班子特别是“一把手”建设，深入开展“四好”领导班子创建活动。三是周密部署、精心组织开展好建党90周年系列庆祝活动。四是加强反腐倡廉和惩防体系建设，深入组织开展企业廉洁风险防控工作，加强对廉政准则和若干规定执行情况的监督，有效整合监督资源，推进惩防体系融入经营管理。五是加强思想文化宣传工作，大力推广总局视觉识别系统，健全完善职工代表大会制度，深入推进厂务公开工作和民主管理。六是加强信访维稳工作，按照人社部、财政部关于规范中央事业单位退休人员津贴补贴的通知精神和上级有关要求，做好退休人员津补贴标准确定、所需费用测算、预算申报和兑现发放工作，把好事做好。
（六）进一步加强局机关自身建设。一是根据企业化运行的要求，重新明确企业机关职能定位，按照精简高效、面向经营的原则，调整优化部门岗位设置和职责。二是重视发挥机关职能部门的作用，调动积极性，坚持原则性，增强主动性，激发创造性。三是加强学习培训，提高机关人员素质和水平，特别是对机关人员加强企业管理知识及与我局主要经营和生产业务相关知识的学习。四是鼓励机关人员到实体或兼任实体职务，推动机关与实体工作人员轮岗交流，增强工作互动性，培养复合型人才。五是要建立全方位的考核体系，团结协作相互评，管理到位领导评，服务质量对象评。对不学习，不干事，干不好事，混时间干私活，工作推诿扯皮、阳奉阴违，责任心不强、不能胜任岗位工作
